家产是新质临蓐力进展的基本条目和厉重载体。2024年4月，习正在新期间胀吹西部大开垦会讲会上夸大：“要周旋把进展特性上风家产行动主攻目标，因地制宜进展新兴家产，加快西部地域家产转型升级。”今朝，县域承载了西部地域近六成的常住人丁和亲切折半的经济总量，普及散布了多量生态资源和能源矿产资源，既是当场就近城镇化的厉重载体，更是竣工家产转型升级、教育和进展新质临蓐力的焦点空间。正在此后台下，长远斟酌西部地域县域以家产升级为焦点进展新质临蓐力的榜样旅途和存正在题目，看待因地制宜进展新质临蓐力、胀吹新期间促进西部大开垦造成新方式具有厉重撑持影响。

　　4月7日，位于四川省南充市顺庆区的合科泰南充智能筑筑基地一片劳碌景物，工人们忙着临蓐电子元器件。图/中经视觉黎涛 摄

　　一是资源能源开垦：“本事攻合—数智赋能—全链重构”。西部地域县域资源能源富集，经济强县众以资源能源型家产为主导，通过修筑“本事攻合—数智赋能—全链重构”三位一体进展形式，竣工由“资源能源产地”向“家产高地”转化。2023年，西部地域神木市、仁怀市、准格尔旗、伊金霍洛旗、库尔勒市、府谷县6县（市、旗）GDP超千亿元，“千亿县”GDP总量到达8789.2亿元，均为资源能源型家产主导。该旅途下县域新质临蓐力的进展鸠合外示正在低碳与干净临蓐、新原料研发与高端化深加工、数字智能赋能等中心周围。调研显示，这类县域首要通过支撑龙头企业增强焦点本事攻合和收获转化，修筑数字化平台提拔进程统制和产出服从，牵引发动全家产链协同立异和结构形式重构，竣工家产演示引颈与范围效应。比如，内蒙古准格尔旗修筑“本事突围—收获家产化”演示链，针对笼络中邦矿业大学筑成邦内首个全维度碳监测试验基地，自决研发的高精度二氧化碳监测设置已正在10个大型煤化工基地落地使用，助力古代煤化业碳排放明显低落。

　　二是生态价格转化：“价格识别—产物立异—价格转化”。西部县域生态功用分辨布普及，该旅途下县域通过生态家产化与家产生态化的双向打破，以修筑生态价格转化链条为焦点教育和进展新质临蓐力，竣工“价格识别—产物立异—价格转化”的正向轮回。西部地域越过80%的县域生态功用义务强大，依托生态资源教育和进展新质临蓐力，要深化底线思想，确实开掘生态价格，以区块链等数字本事赋能解决才干升维，慢慢修筑起生态价格竣工闭环。调研显示，该旅途下县域新质临蓐力进展聚焦于促进生态解决与家产交融，加快生态资源商场化与资产化经过，胀吹碳汇等生态金融产物立异等特性。比如，四川平武县笼络蚂蚁集团开垦环球首个大熊猫栖息地生态资产核算编制，修筑“无人机巡护—红皮毛机监测—区块链确权”本事链，竣工1.2万平方公里生态资源数字化确权。依托生态大数据核心开垦的碳汇储量动态模子，精准测算全县林草碳储量并正在西部境遇买卖所竣工价格数十亿元的碳汇质押融资。

　　三是富民家产引颈：“收获转化—数字改制—家产交融”。西部地域有49.2%的县域GDP处正在100亿元以下，以摩登农业为代外的富民家产是西部地域县域新质临蓐力进展的主阵脚，通过修筑“工艺鼎新—数字改制—家产交融”的农业新质临蓐力教育编制，继续巨大富民家产。调研显示，该旅途下县域依托区域特性和资源禀赋，深化特性农业种植养殖本事攻合与种业立异，以物联网、大数据等数字本事加快摩登农业家产链延链和供应链补链，慢慢竣工农业全流程数字化改制与粗糙化统制，周到提拔土地、血本、人才等因素摆设服从。比如，贵州湄潭县通过设备茶叶“数智车间”，计划泥土墒情传感器、光谱阐明仪等智能设置数千套，以深度练习算法确立施肥决议模子，大幅提拔高端抹茶原料产出率。

　　四是使用场景立异：“场景开掘—本事齐集—生态营制”。场景资源是西部地域县域新型劳动对象的鸠合外示，也是西部地域依托后发上风竣工“弯道超车”的厉重途径之一。该旅途下县域联络当地资源禀赋和家产基本，通过“场景开掘—本事齐集—生态营制”的立异旅途，将特定场景转化为本事试验场、家产孵化器和价格倍增器，为新质临蓐力的教育和进展供应厉重的实习处所和使用空间。今朝西部地域县域正在场景立异方面中心发力周围鸠合正在智能驾驶、低空经济、毁灭资源能源再生和轮回诈欺、新原料的开垦和使用、新兴消费等诸众周围。调研显示，该旅途下县域通过搭筑场景资源供需对接和协同立异任职平台，促使跨界交融与家产联动，为新兴本事使用奠定轨制基本，有用缩短本事试验到使用施行的韶华周期。比如，四川省北川羌族自治县获批设备邦度首批民用无人驾驶航空试验区，筑成涵盖山地、峡谷、河道的200平方公里无人机归纳测试空域，吸引京东物流、亿航智能等头部企业设立研发核心，配套设备的通航家产园已造成碳纤维旋翼筑筑、飞控编制研发等完好家产链，发动“无人机+文旅”立异使用。

　　起初，西部县域基本步骤编制设备仍有较大提拔空间。西部地域县域基本步骤短板已经彰着，步骤编制设备的核肉痛点正在于“硬件”基筑滞后与“软件”协同亏空题目并存，对数据因素等新型临蓐因素的诈欺亏空。鸠合外示正在两方面：一是交通和物流基本步骤正在县域的遮盖率有待提拔，物流任职相对落伍，估计今朝西部地域县域交通途网密度不足天下均匀秤谌的60%，片面地域尚未到达东部地域县域的20%，物流收集不畅且均匀本钱较高，县域均匀物流本钱占比越过15%，区域性或地方性合键功用不圆满，县域贸易编制不健康，限制西部地域县域交易畅达和古代家产进展；二是新型基本步骤设备亏空，古代家产和新型基本步骤协同亏空，片面县域存正在收集质地和遮盖率亏空题目，农业乡下数字化秤谌仍有较大提拔空间，新型能源与数字基本步骤协同亏空，“源网荷储一体化”等新型能源基本步骤正在西部地域县域仍有待施行。

　　其次，西部县域广泛存正在资金、土地等因素保护繁难。今朝西部地域县域面对着基本步骤设备麇集期和家产转型阵痛期叠加的逆境，导致绝大片面县域正在资金、土地等因素保护方面承压紧要。资金方面，西部县域政府继承了多量的民众任职、社会统制等工作，但正在财务收入源泉相对简单，古代家产转型阵痛加剧税收压力，难以餍足大范围基本步骤设备和家产升级的需求。土地方面，固然西部县域的土地资源充裕，但开垦诈欺本钱回报率不高，土地资源星散，土地策划和用处管制不厉，存正在多量闲置和低效诈欺土地，乡下土地难以有用整适用于家产进展，导致“土地闲置—家产低效—税收萎缩”的闭环机合延续深化，限制了新质临蓐力项目标落地和家产空间的拓展。

　　第三，西部县域面对人力资源总量缺少和组织性错配。西部地域县域亟须确立适合新型劳动者的进展境遇。一是当古人丁外流处境已经厉苛，人才梯队填充亏空，西部县域广泛存正在常住人丁低于户籍人丁的处境，除家产升级所需高本质人才外，县域统制型人才、任职人才、家产工人等专业人才亏空，缺乏胀吹新质临蓐力进展的焦点气力和立异支撑。二是人才供需联系错配，西部县域教导和培训编制与商场人才需求联络不精密，专业设立与推行教学连结不畅，培植的人才无法顺应新质临蓐力进展所需的复合型、技术型岗亭哀求，进一步加剧了人力资源的组织性冲突。三是对外部立异型人才诈欺亏空，西部县域对自决研发和立异的加入相对较少，规上企业专利申请量和有用创造专利占天下亏空10%，纵使是“千亿县”已经存正在柔性引才、用才成就不佳的处境。

　　结果，西部县域缺乏分类精准的支撑计谋和指导机制。西部地域县域缺乏因地制宜进展新质临蓐力的轨制安排。首要外示正在：一是县域广泛缺乏分别化的进展指引，片面专项计谋和支撑较难合用于西部地域县域临蓐力进展阶段，比如涉及强大焦点本事攻合指导计谋正在西部地域的践诺成就远不如东部地域，片面县域盲目仿照东部地域进展高精尖家产，但区域配套才干亏空，影响家产集群范围化进展成就；二是区域协同进展和家产改观进程中的甜头分拨机制尚不健康，非常是跨行政区划互助等方面广泛缺乏合理的甜头共享和抵偿机制，导致区域家产互助秤谌不高，尚未开释出范围效应。

　　第一，扩张资源禀赋上风，促进绿色低碳转型升级。缠绕干净能源开垦诈欺、轮回经济、生态家产化三条主线，夯实西部地域县域新质临蓐力进展基本。借助工业机械人、人工智能等新器械提拔资源能源开垦服从。充隔离掘特性资源开垦诈欺潜力，阐述西部县域风能、太阳能、水能等资源上风，设备散布式能源基地，进展光伏发电、风电、氢能等绿色能源家产。抢抓能源革命时机，施行“风景储一体化”项目，造成“绿电+家产”协同进展形式。缠绕矿产资源、特性农业资源的轮回化、绿色化、低碳化进展拓展临蓐和消费新场景。聚焦毁灭物、副产品的接纳和归纳诈欺，延迟轮回经济家产链条。充裕城乡临蓐、生涯空间的轮回经济场景，以零碳园区为载体探究修筑基于轮回经济的新型产城联系。探究生态资源的价格识别、注册、确权和转化，打通买卖诈欺的链途闭环。正在“碳汇买卖”等前沿周围加大机制立异和场景立异加入，增强与天下商场与环球商场的有用连结，胀吹生态资源转化为经济价格。提拔生态境遇的庇护性开垦事情的商场化水准，支撑矿山修复妥协决项目、农业死板化和范围化发打开发向生态公园、农业公园转型，施行“生态+农业+旅逛”形式，进展有机农业、生态旅逛、康养家产，打制绿色临蓐力品牌。

　　第二，深化数字转型赋能，提拔古代家产进展质效。聚焦智能化改制、平台经济、数据因素商场化三个中心周围，加快补齐西部地域县域实体经济进展短板。支撑绿色食物、中医药等县域特性筑筑业引入工业互联网、AI本事，周到提拔古代筑筑业的临蓐和统制服从。以数智本事优化临蓐流程，通过引入主动化临蓐线、工业机械人、智能监测设置，提拔产物全性命周期临蓐服从及产物一律性。诈欺AI算法和大模子胀吹古代工艺参数迭代，加快工艺立异经过，裁减资源能源的糜掷。纵深促进临蓐设置的智能化改制，增强设置预测性爱护，提拔临蓐服从。缠绕“特性资源+当地任职+外部链接”教育和巨大平台经济，中心促进本事改观和收获当地化、柔性供应链统制、电商及终端消费平台正在西部县域扎根。探究县域与第三方机构和行业协会共筑“共享工场”及新型研发机构，全方位承接外部本事溢出和家产改观。加快对接SHEIN等柔性供应链统制平台，面向邦内邦际两个商场以定制化、半定制化订单提拔古代筑筑业供应才干，裁减因盲目跟风仿照变成的产能过剩或供需错配。踊跃引入平台经济任职商，继续巨大乡下电商，以高效的畅达任职补充步骤短板，打通“农产物上行”通道。深化数据资源整合和资产化统制，激活数据因素潜能，胀吹农业、工业、文旅等家产数字化升级。整合县域特性数据，探究修筑“区块链存证+合规审查”确凿权编制，夯实数据因素底座，探究数据资产融资和价格转化旅途。

　　第三，教育新兴家产集群，营制西部特性创复活态。通过特性家产延链补链、教育立异民众任职、以场景立异捕获和开掘新需求，为西部县域教育和进展新质临蓐力成立条目。以“链主企业+配套企业”形式整合上下逛资源，造成细分周围家产集群。聚焦县域上风家产，指导区域内众个县域探究跨行政区划的家产协同，提拔区域对家产链供应链枢纽症结的影响力。搭筑区域立异平台处分共性题目。与高校、科研院所配合确立本事转化核心或家产斟酌院，胀吹科技收获县域转化。设备县域“双创”孵化基地，供应本事、资金和计谋支撑，吸引当地青年返乡创业。以新场景引颈三次家产交融进展，胀吹古代上风家产范围化、产物化、特性化、品牌化。加快导入首发经济、银发经济、无人经济等新业态，开掘新的民众任职场景和大家消费场景。以“城乡协同”场景重构家产空间，继续圆满县域贸易编制和畅达编制，设备县域物流共配核心、州里商贸核心，打通工业品下乡和农产物进城双向通道，胀吹城乡家产链互补。

　　第四，夯实步骤人才基本，确保焦点因素通顺活动。通过深化基本步骤设备、优化人才“引育培用”机制、营制可继续进展的职业境遇，最大水准低浸西部地域县域与其他地域竣工焦点因素自正在畅达、高效诈欺的轨制性滞碍。中心提拔新型基本步骤设备秤谌，继续圆满道途交通收集。加快县域5G收集、数据核心、智能物流收集遮盖，低浸数字化使用本钱。圆满交通途网，打通与核心都邑、物流合键的“结果一公里”，提拔资源畅达服从。效力提拔人才计谋的精准性和进展境遇的可继续性，教育新型劳动者梯队。践诺“柔性引才”计谋，吸激发达地域本事人才、退息专家以“周末工程师”“候鸟型人才”等形式加入县域进展。增强县域职业教导编制设备，鼎力搀扶“订单式”培训，培植新型职业农人和专业本事工人。

　　第五，立异区域协同机制，提拔计谋和机制立异力。深化区域协同与计谋立异，探究确立甜头共享机制和容错机制，为西部县域进展新质临蓐力营制灵便的进展空间。注意跨区域协同进展，为县域间共育上风家产、共筑进展平台、共享进展收获供应轨制撑持。立异“飞地经济”“结对助扶”机制，与东部焕发地域确立家产互助联系。融入共筑“一带一同”节点设备，进展跨境电商、边贸加工等跨境交易。长远探究扩权强县转变，因地制宜教育县域新质临蓐力。争取邦度正在土地、财税、生态抵偿等方面的分别化计谋支撑。探究“以资源换家产”形式，优化县域营商境遇。增强场景试验与容错机制，提拔西部地域县域经济对外里部资源的吸纳和诈欺才干。探究设立试点演示，应承混淆用地、跨行业策划许可等周围先行先试计谋。（余德彪系中邦电子音讯家产进展斟酌院赛迪照拂副总裁兼赛迪方略县域经济斟酌核心主任；第二作家陈思雨系赛迪方略西部县域经济斟酌核心副主任）

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