2025年此后，面临更趋繁复厉厉的外部处境，正在以习为焦点的党主题刚毅指挥下，各区域各部分相持以习新时间中邦特质社会主义思念为指挥，周到贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，遵从主题经济作事集会和政府作事陈说摆设，相持稳中求进作事总基调，无缺凿凿周到贯彻新发达理念，兼顾邦内邦际两个大势，兼顾发达和和平，加紧施行尤其主动有为的宏观策略，强化逆周期调理，我邦经济露出强壮生机和韧性，高质料发达博得新成绩。财务策略尤其主动、接续发力，出力稳就业、稳企业、稳商场、稳预期，强化与其他策略协同，饱吹经济赓续回升向好。
一是声援全方位扩充邦内需求。尤其重视提振消费。就寝超历久独特邦债3000亿元声援消费品以旧换新，并进一步扩充补贴边界，上半年以旧换新合连品类合计启发发卖额1.6万亿元；重视惠民生与促消费相联结，超越以就业启发增收，一向抬高社会保护水准，巩固消费才力和消费志愿。主动扩充有用投资。兼顾用好超历久独特邦债、地方政府专项债券、主题预算内投资，聚焦合头范畴和懦弱症结加大政府投资力度，抬高投资效益。推动施行邦度归纳货运要道补链强链晋升举措，进一步完整归纳交通运输编制、增进物流降本提质增效。发行独特邦债声援邦有大型贸易银行增补焦点一级本钱，赓续晋升效劳实体经济才力。
二是饱吹邦度巨大计谋稳步施行。加疾发达新质临蓐力。就寝2025年主题本级科技经费支付3981.19亿元、较上年增加10%，进一步向本原探讨、使用本原探讨、邦度计谋科技劳动聚焦；声援施行修设业重心工业链高质料发达举措等，饱吹工业转型升级。有力推动屯子周到复兴。加强粮食等紧急农产物稳产保供，褂讪拓展脱贫攻坚成就，重心强化工业就业助扶。实在饱吹区域和谐发达。强化对跨区域巨大项目声援，推动海南自正在营业港树立，饱吹革命老区、民族区域、边疆区域、资源憔悴区域等加疾发达。有用声援生态文雅树立，加力饱吹生态维护和修复，稳步推动碳达峰碳中和，健康横向生态维护积蓄机制。
三是出力保护和改良民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等策略，更肆意度安稳和扩充就业。饱吹指导资源扩优提质，增进学前指导优质普惠发达、负担指导优质平衡发达、高中阶段学校众样化发达，完整学生资助策略。陆续抬高根本民众卫生效劳经费、城乡住民医保财务补助圭表。抬高城乡住民本原养老金寰宇最低圭表，稳步施行养老保障寰宇兼顾调剂，确珍视老金守时足额发放。强化普惠育小效劳编制树立，树立育儿补贴轨制，肆意发达普惠养老效劳等。落实优抚对象等职员抚恤和糊口补助待遇，实在保护贫寒大伙根本糊口。加强下层应急才力，实时核拨主题自然劫难救灾资金，声援应急抢险支持及受灾大伙救助。
四是有用提防化解重心范畴危急。最肆意度下重财力，健康分级保护义务编制，兜牢下层“三保”底线，地方财务总体运转安稳。落实落细一揽子化债策略，靠前行使化债额度，众措并举化解存量隐性债务。永远保留高压拘押态势，果断阻碍新增隐性债务。地方政府融资平台改造转型加疾推动。协同提防化解巨大金融危急。叠加行使地方政府专项债券、专项资金、税收策略等器材，饱吹房地产商场止跌回稳。
五是强化财务科学解决。周到深化财税体例改造，健康当代预算轨制，加强财务资源兼顾，深化零基预算改造，赓续推动支付圭表编制树立；完整税收轨制，加疾推动个人品目消费税征收症结后移并下划地方改造，主动做好消费税、增值税等立法作事；优化财务体例，健康财务迁徙付出编制，完整增进高质料发达迁徙付出鞭策管制机制，深化省以下财务体例改造。相持党政结构过紧日子，发展财务科学解决试点，加强财会监视，晋升财务管辖效用。
上半年，我邦经济运转稳中有进，财务运转总体安稳。各级财务部分强化财务资源兼顾，保留须要支付强度，重心范畴支付获得较好保护。
上半年，寰宇大凡民众预算收入11.56万亿元，同比消重0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。
一是税收收入渐渐回升。上半年，寰宇税收收入9.29万亿元，同比消重1.2%。从4月份起，月度税收收入继续3个月同比保留增加，个中，4月份增加1.9%，5月份增加0.6%，6月份增加1%。上半年，要紧税种增加安稳，邦内增值税、邦内消费税、小我所得税诀别增加2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比旧年同期众退1322亿元，有力声援外贸出口。配备修设业、当代效劳业等行业税收发扬优秀，铁道船舶航空航天修造、打算机通讯修造、电气呆滞东西等配备修设业税收收入诀别增加32.2%、9.2%、6.3%，科学探讨时间效劳业税收收入增加13.8%，文明体育文娱业税收收入增加8.6%。
二是大凡民众预算非税收入增幅回落。上半年，寰宇大凡民众预算非税收入2.27万亿元，同比增加3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点，个中，5月份、6月份大凡民众预算非税收入诀别消重2.2%、3.7%。上半年，寰宇大凡民众预算非税收入中的邦有资源（资产）有偿行使收入增加4.8%，要紧是地方众渠道盘活资产，行政行状单元邦有资产办理、出租、出借等收入加众启发；行政行状性收费收入增加1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚充公入消重4.3%，降幅比一季度扩充2.9个百分点。
三是众半区域收入保留增加。上半年，地方大凡民众预算本级收入增加1.6%，个中，东部、中部、西部、东北区域收入诀别增加1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份告终增加。
上半年，寰宇大凡民众预算支付14.13万亿元，增加3.4%。个中，主题大凡民众预算本级支付1.99万亿元，增加9%；地方大凡民众预算支付12.14万亿元，增加2.6%。赓续优化支付布局，加强重心范畴支付保护。个中，社会保护和就业支付增加9.2%，指导支付增加5.9%，卫生壮健支付增加4.3%，科学时间支付增加9.1%，节能环保支付增加5.9%，文明旅逛体育与传媒支付增加5%。
实时批复下达预算，确保资金尽早到位、阐扬恶果。3月底前，达成主题部分预算批复。上半年，下达主题对地方迁徙付出9.29万亿元，占岁首预算的89.8%，下达进度较上年同期抬高1.7个百分点。
相持扩充内需这个计谋基点，从供需两侧协同发力，饱吹消费和投资良性互动，内需的主动力和安稳锚功用更好阐扬。
一是加力扩围声援消费品以旧换新。2025年，主题财务就寝3000亿元超历久独特邦债资金声援消费品以旧换新，资金范畴比2024年翻了一番。正在陆续声援汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新四大范畴的本原上，新增声援手机等数码产物购新。上半年，已累计预拨两批次超历久独特邦债资金1620亿元，启发发卖额越过1.6万亿元，饱吹社会消费品零售总额同比增加5%，高于旧年终年1.5个百分点。
二是正在保护和改良民生中扩充消费需求。超越以就业启发增收，晋升消费才力。用足用好稳岗返还、税费减免、担保贷款、就业补贴等策略，声援晋升就业效劳和职业本领培训水准。健康社会保护编制，晋升养老、医疗、社会救助等保护水准，减轻老庶民的后顾之忧，巩固消费底气。
三是饱吹开释县域和村落消费潜力。2025年，主题财务共下达72.79亿元效劳业发达资金。个中，就寝44.79亿元声援河北、山西等27个省份发展县域贸易树立举措；就寝28亿元启动声援第二批当代商贸畅达编制试点都邑树立，通过竞赛性评审确定20个试点都邑，健康城乡畅达搜集，树立都邑畅达保供编制。上半年，县乡商场消费生机赓续巩固，县乡商场范畴占社会消费品零售总额的比重为38.9%。
一是阐扬政府投资启发指引功用。超历久独特邦债4月份即启动发行，较2024年提前1个月，上半年已发行5550亿元，达成终年发行劳动的42.7%，比旧年同期疾17.7个百分点。新增专项债务限额4.4万亿元已于4月所有下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，达成终年限额的49.1%，比旧年同期疾11个百分点。各田主动扩充专项债券投向范畴和用作项目本钱金边界，重心用于投资树立、土地收储和收购存量商品房用作保护性住房等。主题预算内投资上半年下达4601亿元，占终年预算的63%，重心声援当代化工业编制、当代化本原办法编制、新型城镇化和屯子周到复兴等范畴项目树立。
二是饱吹构修当代归纳交通运输编制。上半年，主题财务就寝交通运输范畴重心项目资金和交通运输范畴专项资金2955.24亿元，用于声援公道、水道交通本原办法树立。个中，下达资金51.02亿元，声援邦度归纳货运要道补链强链，饱吹晋升货色归纳运输质料和效劳服从；下达资金57.5亿元，声援公道水道交通本原办法数字化转型升级。就寝民航发达基金307.5亿元，用于声援民航机场树立、中小机场运营及支线航空补贴等。就寝补助资金198.01亿元，声援泛泛邦省道及村落公道养护。
三是声援修设业新型时间改制。采选声援东莞、烟台、无锡等26个都邑，发展第二批修设业新型时间改制都邑试点，指引地方打制一批“智改数转网联”新技改巨大树范性项目，晋升修设业高端化、智能化、绿色化发达水准。上半年，启发寰宇工业投资增加10.3%、修设业投资增加7.5%、工业时间改制投资增加3.6%。
同时，强化财务与金融协同。发行5000亿元独特邦债，为邦有大型贸易银行注入本钱金，效劳实体经济才力赓续晋升。
一是有用阐扬合税调控功用。自2025年1月1日起，对935项商品施行低于最惠邦税率的进口暂定税率，巩固邦内邦际两个商场两种资源联动效应。扩充高圭表自正在营业区搜集，按照与34个营业伙伴签订的24项自正在营业协定和优惠营业就寝，与营业伙伴联合施行降税。个中，中邦-马尔代夫自正在营业协定自2025年1月1日起生效并施行降税，异日达成最终降税后，两边逼近96%的税目将告终零合税。实时有力应对外部攻击，针对美加征合税，果断对美施行合税反制，庇护我耿介当合法权力。参预中美经贸会道，饱吹告终合税大幅低落和合税暂停就寝展期，有力提振两邦和环球商场预期信仰。
二是加强财务资金策略指引和杠杆放大效应。通过效劳营业立异发达指引基金，启发社会本钱声援效劳营业立异发达、开发海外效劳商场。长远施行外经贸提质增效树范，指引地方以重心外向型工业链为主线，施行一批树范性项目，饱吹外贸外资高质料发达。
三是出台税收优惠策略。自2025年1月1日起至2028年12月31日，对境外投资者以境内分拨利润正在2025—2028年时刻新增的有用投资，遵从投资额的10%（如协定税率低于10%，遵从协定税率施行）抵免境外投资者应征税额，亏欠抵免的个人准予向后结转。
相持把科技行为重心范畴予以优先保护，兼顾行使种种策略器材，增进科技立异和工业立异统一发达，饱吹加疾告终高水准科技自立自强。
一是本原探讨进入力度赓续加大。相持把原始立异才力晋升摆正在尤其超越的场所，2025年主题本级本原探讨预算就寝较上年增加12.1%。加大对科研院所和科研人才安稳声援力度。完整竞赛性声援和安稳声援相联结的本原探讨进入机制，健康众元化进入编制，指引荧惑全社会加大本原探讨进入。
二是邦度计谋科技劳动获得戮力保护。声援合头焦点时间攻合，声援超前构造施行一批邦度科技巨大项目。保护已启动的邦度科技巨大专项经费需求，健寰宇家科技巨大专项资金解决轨制编制，饱吹我邦正在人工智能等重心范畴博得一批紧急成就。
三是饱吹邦度计谋科技力气一向强盛。主动声援邦度实行室树立发达，配合达成寰宇重心实行室重组。安稳声援邦度科研机构根本运转、自立选题探讨和科研前提树立。加强企业科技立异主体位子，指引企业经受邦度科研劳动。声援施行相合邦度科技人才安插项目。
四是指引声援科技成就转化和地方科技发达。赓续调度完整合连策略，声援科研职员享有科技成就总共权或历久行使权，加疾推动科技成就转化为实际临蓐力。推动区域立异编制树立，2025年就寝主题指引地方科技发达资金60亿元，声援各地晋升区域科技立异才力，优化完整区域立异构造，饱吹邦际和区域科技立异中央树立发达，打制各具特质的区域立异高地。
五是合营立异采购格式有用行使。对合连主题部分和地方适宜采用合营立异的采购项目发展指挥，用政府“下单”指引声援产物立异和推行使用，饱吹立异产物告终“从0到1”的打破。
一是加力声援“卡脖子”题目。加强修设业范畴重心研发安插、巨大专项等资金保护，晋升工业链供应链韧性和和平水准。
二是有力饱吹中小企业高质料发达。加强企业立异主体位子，长远施行专精特新中小企业奖补策略，对新一批1200众家“小伟人”企业予以奖补，启发梯度造就更众立异型企业。择优采用35个都邑发展中小企业数字化转型都邑试点作事，饱吹中小企业加疾数字化转型步骤。
三是实在阐扬政府投资基金功用。指挥工业类政府投资基金，声援重心范畴、合头症结科技立异和工业立异深度统一。加疾饱吹设立邦度创业投资指引基金，出力投早、投小、投历久、投硬科技，声援计谋性新兴工业、异日工业等立异发达，加疾告终高水准科技自立自强。
一是聚焦紧急范畴，施行高新时间企业所得税优惠策略，对修设业、科学探讨和时间效劳业等行业按月全额退还留抵税额等，晋升企业研发立异才力。
二是聚焦合头症结，施行企业进入本原探讨税收优惠策略、企业研发用度加计扣除、固定资产加快折旧、修造用具一次性税前扣除等策略，荧惑企业加大研发经费进入。
三是聚焦成就转化，下达超历久独特邦债资金1734亿元，延伸修造更新贷款财务贴息策略施行刻日，增进企业置办新修造、使用新时间；施行企业时间让渡所得税减免策略，征税人供给时间让渡等“四技”效劳免征增值税策略，以及邦度级、省级科技企业孵化器、大学科技园和邦度立案众创空间税收优惠策略等，增进产学研一体发达。
四是聚焦引才用才，正在粤港澳大湾区、海南自贸港等特定区域施行高端和紧缺人才小我所得税优惠。
五是聚焦融资发达，赓续指挥寰宇政府性融资担保编制落实科技立异专项担保安插，加力指引金融资源声援科技立异企业融资发达。上半年，科技立异专项担保安插已声援2.2万户科技立异类中小企业获取贷款约900亿元。
相持正在高质料发达中保护和改良民生，一向加大对民生范畴的进入，出力处置公民大伙急难愁盼题目，根本医疗、指导、根本养老等保护水准进一步抬高，公民糊口赓续改良。
一是实在做好就业资金声援保护。上半年，主题财务下达就业补助资金667.4亿元，声援地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业助助策略，陆续施行民众就业效劳才力晋升树范项目，启发寰宇就业效劳才力合座晋升。上半年，城镇新增就业695万人，达成终年方针劳动的58%。
二是加大援企稳岗扩岗力度。延续低落赋闲、工伤保障费率，加大赋闲保障稳岗返还力度，扩充社会保障补贴和一次性扩岗补助边界，陆续施行就业睹习补贴提前发放等策略。赓续饱吹创业担保贷款扩面增量，2025年主题财务就寝创业担保贷款奖补资金80.31亿元，上半年寰宇创业担保贷款余额达2616亿元。主动阐扬政府性融资担保稳岗功用，缓解小微企业融资难融资贵题目。截至2025年上半年，邦度融资担保基金累计再担保营业范畴超6万亿元，效劳就业人数超5000万人次，归纳融资本钱降至5%以下。
三是强化重心群体就业助扶。拓宽高校结业生等青年群体就业渠道，强化残疾人、零就业家庭成员等贫寒群体就业助扶，健康就业援助机制。进一步扩充新就业形状职员职业欺侮保护试点，了了用三年时刻，分次序、渐进式推动职业欺侮保护试点扩围作事。
四是加强职业本领培训。健康与就业挂钩机制，增进职业本领培训由“增量”向“提质”转折。兼顾资金资源，施行“本领照亮前途”培训举措，声援对重心群体发展大范畴职业本领晋升培训，强化急需紧缺职业（工种）培训力度，作育更众本领人才。
一是赓续加大指导经费进入。落实《指导强邦树立经营提要（2024—2035年）》和《加疾树立指导强邦三年举措安插（2025—2027年）》，遵从“一个高于、两个只增不减”，一向加大财务指导进入。上半年，寰宇大凡民众预算指导支付2.15万亿元，同比增加5.9%。
二是声援学前指导普及普惠发达。下达资金225亿元，陆续声援地方扩充普惠性学前指导资源提供，褂讪对家庭经济贫寒儿童等群体的资助轨制等。
三是加疾负担指导优质平衡发达。下达城乡负担指导补助经费1794.32亿元，声援地方褂讪完整负担指导经费保护机制，落实好“两免一补”等策略；从2025年春季学期起，将负担指导阶段非常指导学校公用经费补助圭表，由年生均6000元抬高到7000元；陆续声援地方施行村落负担指导先生特设岗亭安插和学生养分改良安插。下达负担指导懦弱症结改良与才力晋升补助资金330亿元，声援地方赓续改良村落学校根本办学前提，有序扩充城镇学位提供。
四是扩充泛泛高中指导资源提供。下达改良泛泛高中学校办学前提补助资金130亿元，比上年加众10亿元，声援地方改良县域泛泛高中学校根本办学前提，加疾扩充资源提供，推动泛泛高中指导众样化发达。
五是饱吹当代职业指导高质料发达。指挥各地探讨树立基于专业大类的职业指导差别化生均拨款轨制。下达当代职业指导质料晋升安插资金312.57亿元，声援地方抬高职业学校生均拨款水准，深化产教统一、校企合营，发展中邦特质高水准高职学校和专业树立，强化“双师型”专任先生作育培训等。
六是增进上等指导内在式发达。饱吹加疾树立中邦特质、宇宙一流的大学和上风学科。推动临床医学人才作育改造，声援强化急需高宗旨人才、拔尖人才作育。声援施行本原学科和交叉学科打破安插、主题高校青年先生科研立异才力声援项目试点。结实推动优质本科扩容。下达声援地方高校改造发达资金403.87亿元，指引地方加大对上等指导的进入，增进地方高校晋升办学才力和水准。
七是调度完整学生资助策略。从2025年春季学期起，抬高高中阶段邦度助学金资助圭表，扩充中等职业学校邦度助学金笼罩面。从2025年起，抬高主题高校探讨生学业奖学金主题财务声援圭表，名额分拨向本原学科和邦度急需的学科（专业、倾向），以及拔尖立异人才、急需紧缺人才、学术型探讨生倾斜。下达学生资助补助经费757亿元，声援各地落实泛泛高中指导、中等职业指导、上等指导等邦度资助策略。延续施行邦度助学贷款免息及本金延期归还策略，对2025年及以前年度结业的贷款学生2025年内应归还的邦度助学贷款利钱予省得除，本金可延期1年归还。
八是加强高本质先生部队作育。下达中小学小儿园先生邦度级培训安插资金22亿元，声援地方长远施行“邦培安插”，加强村落骨干先生培训。声援地方陆续施行“三区”人才声援安插、先生专项作事安插和银龄讲学安插，出力晋升村落先生部队本质。
一是饱吹民众卫生效劳质效赓续晋升。上半年，主题财务下达根本民众卫生效劳补助资金804.35亿元，将根本民众卫生效劳经费人均财务补助圭表较2024年再抬高5元、到达每人每年99元，声援各地发展根本民众卫生效劳，强化住民壮健解决。下达巨大民众卫生效劳补助资金209.23亿元，声援施行邦度免疫经营，发展艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病等巨大流行症防控，以及精神卫生与慢性非沾染性疾病防治等作事。
二是医疗卫生效劳编制树立一向加强。上半年，主题财务下达根本药物轨制补助资金91.15亿元，声援各地褂讪根本药物轨制改造成就。下达医疗效劳与保护才力晋升补助资金345.33亿元，声援公立病院归纳改造、卫生壮健人才作育、医疗卫朝气构才力树立、医疗保护效劳才力树立和中医药行状传承与发达等。
三是根本医疗保护水准褂讪抬高。上半年，主题财务下达城乡住民医保补助资金3775.44亿元，声援城乡住民医保财务补助圭表陆续抬高30元、到达每人每年700元，声援各地安稳根本医保参保率。下达城乡医疗救助补助资金296.51亿元，声援各地对贫寒大伙参预城乡住民医保的小我缴费个人予以分类资助，并对其经医保报销后仍难以担当的小我自付用度予以救助，饱吹夯实医疗救助托底保护。
一是养老保护编制一向健康。稳步施行养老保障寰宇兼顾，增进基金安稳运转。遵从寰宇总体2%的比例抬高退歇职员根本养老金水准，城乡住民本原养老金寰宇最低圭表抬高20元。主题财务进一步加大对根本养老保障基金的补助力度，上半年下达补助资金1.1万亿元，声援各地根本养老保障待遇守时足额发放。加疾发达众宗旨、众支柱养老保障编制，饱吹养老保障“第三支柱”赓续做强。
二是社会救助和儿童福利作事稳步推动。上半年，主题财务下达贫寒大伙救助补助资金1566.83亿元，声援各地兼顾做好低保、特困职员救助供养、姑且救助、漂浮乞讨职员救助、孤儿根本糊口保护，以及贫寒失能暮年人等群体的根本养老效劳救助等作事。下达村落危房改制补助资金41.6亿元，声援村落低收入群体等重心对象施行危房改制和农房抗震改制。饱吹做好逆境儿童福利保护作事。
三是优抚对象待遇获得有力保护。上半年，主题财务下达优抚对象补助经费626.7亿元、优抚对象医疗保护经费22.6亿元，实在保护优抚对象等职员待遇实时足额发放，助助适当前提的优抚对象处置医疗困困难目。就寝主题专项彩票公益金声援优抚病院才力晋升项目资金2.7亿元，声援15家优抚病院置办常用的医疗（病愈）修造，更好餍足残疾退伍甲士等优抚对象医疗和供养需求。
四是根本养老效劳博得长效发达。上半年，主题财务下达资金34.82亿元，声援各地发展非常贫寒暮年人家庭居家适老化改制，以及养老机构办法修造更新、养老看护员培训等。下达资金12亿元，声援项目区域为经济贫寒失能和个人失能暮年人树立家庭养老床位、供给居家养老上门效劳等。探讨制订向中度以上失能暮年人发放养老效劳消费补贴项目施行计划。
一是实在保护公民根本民众文明权力。就寝资金227.1亿元，赓续强化下层文明树立，陆续施行戏曲进屯子、播送电视户户通等文明惠民工程，声援发展农户书屋改造晋升试点作事。累计饱吹寰宇约5万个博物馆、挂念馆、民众藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层民众文明办法向社会免费绽放，供给公益性讲座、展览等根本民众文明效劳。
二是加众优质民众文明效劳提供。就寝邦度艺术基金、邦度出书基金、中邦文学艺术发达专项基金、影戏行状发达专项资金等各项文艺创作经费29.33亿元，强化文艺创作临蓐指引和助助，推出更众巩固公民精神力气的杰出作品。
三是造就杰出文明人才部队。声援为革命老区、民族区域、边疆区域和脱贫区域下层一线作育、选派文明作事家，修强下层一线人才部队。声援构制施行传扬思念文明范畴人才工程，助助邦有文艺院团树立发达，造就杰出文明人才部队。
四是加疾树立体育强邦。下达体育范畴迁徙付出资金39.83亿元，声援民众运动场馆向社会免费或低收费绽放，声援各地改良民众体育办法和邦度队磨练前提等，饱吹大伙体育和竞技体育周到发达。
五是饱吹施行邦度文明数字化计谋。赓续推动邦度文明大数据编制、寰宇机灵藏书楼编制和民众文明云树立，搭修文明数据效劳平台。声援主题文明企业饱吹统一立异发达、推动文明数字化树立、发扬中华杰出古板文明等。
一是污染防治攻坚战长远施行。下达大气污染防治资金340亿元，长远推动细颗粒物和臭氧协同管辖，抓好大气污染管辖重心范畴和巨大工程。上半年，寰宇地级及以上都邑PM2.5均匀浓度为32.1微克/立方米，同比消重2.4%；氛围质料精良天数比例到达83.8%，同比上升1.0个百分点。下达水污染防治资金267亿元，以长江、黄河等为重心兼顾推动水资源、水处境、水生态管辖，通过竞赛性评审声援发展大度河湖维护与树立。上半年，寰宇地外水精良水质断面比例到达89%，同比上升0.2个百分点。下达泥土污染防治资金44亿元，声援泥土污染源流提防和危急管控，以涉重金属史书遗留尾矿库管辖等为重心，饱吹发展泥土污染溯源及危急防控。上半年，寰宇泥土处境危急赓续有用管控，重心树立用地和平使用获得有用保护，农用地泥土处境境况总体安稳。
二是横向生态维护积蓄机制树立有序推动。会同相合部分印发《合于进一步健康横向生态维护积蓄机制的偏睹》、《合于长远推动大江大河干流横向生态维护积蓄机制树立的施行计划》，了了下一步横向生态维护积蓄机制的作事方针、重心劳动和整体步骤。就寝指引赞美资金声援地方发展流域横向生态维护积蓄机制树立，截至目前，已饱吹寰宇24个省份树立了30个跨省流域积蓄机制，江苏、福修、四川、云南等省告终了省内重心流域积蓄机制全笼罩，自上而下融会、众个层级联合发力的生态处境共治式样发端造成。
三是生态编制维护修复赓续发展。下达资金50.5亿元，声援地方兼顾推动山川林田湖草沙一体化维护和编制管辖。下达资金49.5亿元，声援发展史书遗留抛弃矿山生态修复树范工程，晋升生态编制质料和碳汇才力。下达资金37.8亿元，声援沿海都邑发展海洋生态维护修复，改良海洋生态处境质料，抬高海洋生态编制碳汇才力。下达“三北”工程补助资金100亿元，声援林草湿荒一体化维护修复，褂讪防沙治沙成就，施行沙化土地封禁维护积蓄和“生态工业化、工业生态化”奖补策略，筑牢我邦北方生态和平障蔽。下达资金867亿元，推动以邦度公园为主体的自然维护地编制树立，科学发展大范畴领土绿化举措，声援油茶工业发达，强化丛林资源维护修复和草原生态修复管辖，施行生态护林员补助策略，强化湿地维护修复和邦度重心野灵敏植物等维护，加强丛林草原防火和林草无益生物防治，为林草生态维护修复供给有力支柱。
四是碳达峰碳中和稳步施行。陆续加强对明净能源推行和使用、重心行业范畴低碳转型、碳汇才力褂讪和晋升等重心范畴保护。下达专项资金50亿元，指引合连企业标准发展抛弃电器电子产物标准化环保化拆解，增进固体废物资源轮回使用。阐扬邦度绿色发达基金撬动指引功用，启发社会本钱加大对明净能源、绿色交通等重心范畴进入。加疾推动寰宇碳商场树立，饱吹临蓐因素向绿色低碳范畴倾斜。制订宣布《中华公民共和邦绿色主权债券框架》，本年4月正在英邦伦敦发行首笔60亿元公民币绿色主权债券，英邦政府部分、邦际构制、邦际投资者等各方予以高度评议。
五是增进能源明净高效使用。声援十分规自然气增储上产，晋升邦产自然气供应保护才力。声援可再生能源发达，饱吹我邦风电、光伏、生物质等可再生能源发电装机范畴和时间水准保留环球领先。声援发展燃料电池汽车都邑群树范、县域充换电办法补短板试点、汽车以旧换新、新能源公交车及动力电池更新等作事，赓续推动交通范畴节能减排。
六是政府绿色采购策略一向完整。正在寰宇101个都邑（市辖区）的病院、学校、办公楼、体育馆等9类政府工程中，采购适当圭表的108种绿色修材产物，肆意发达安装式、智能化等新型修修工业化修制格式，启发修材工业绿色转型升级。了了部分年度公事用车采购总量中新能源汽车占比法则上不低于30%，声援新能源汽车推行使用。目前，政府采购节能环保产物范畴占同类产物采购范畴的比例越过85%。
声援抬高下层自然劫难防治才力，了了从2025年至2028年，声援寰宇200个“三高一低”县发展归纳防灾才力树立。声援发展特大型地质劫难归纳管辖。饱吹邦度归纳性消防支持部队树立，推动航空应急支持才力树立，声援强化应急物资储藏。声援提防和阻碍重特大和平临蓐事项产生。戮力做好巨大自然劫难应拯救灾。高效急迅下拨主题自然劫难救灾资金，上半年共启动8次急迅核拨机制，下达主题自然劫难救灾资金7.25亿元，声援地方做好应急抢险支持和受灾大伙糊口救助等作事，有力应对西藏定日地动、四川筠连山体滑坡、贵州毕节山体滑坡、台风“蝴蝶”等巨大自然劫难，实在保护公民大伙性命家产和平。声援做好农业防灾减灾救灾作事，累计下达资金24.38亿元，实时声援各地有用应对水旱劫难、农作物巨大病虫害等。
主动阐扬财务性能功用，全方位夯实粮食和平底子，周到施行屯子复兴计谋，稳步推动新型城镇化树立，落实邦度巨大区域计谋，出力处置发达中不均衡不宽裕的题目，饱吹城乡、区域和谐发达。
一是饱吹藏粮于地计谋有力落实。众渠道就寝资金肆意推动高圭表农田树立。个中，下达合连迁徙付出资金420.9亿元、超历久独特邦债资金1344.87亿元，增进晋升耕地树立质料。就寝54亿元，声援发展黑土地维护使用，稳步施行东北黑土地维护性垦植举措安插。就寝98.76亿元，声援耕地轮作歇耕，增进耕地资源永续使用。
二是声援藏粮于技计谋长远施行。肆意声援种业复兴，推动种质资源维护使用，饱吹巨大种类研发推行使用一体化项目。就寝207.95亿元，施行农机置办与使用补贴策略，重心声援高功能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端笼络成绩呆滞等农机推行使用，更好餍足丘陵山区农业临蓐急需，加疾补齐农机配备短板。目前，寰宇农作物耕种收归纳呆滞化率越过75%，个中小麦归纳呆滞化率超97%。
三是种粮农人收益保护机制一向健康。就寝1214.85亿元，安稳施行耕地地力维护补贴策略，加强惠农补贴解决。声援落实好小麦、稻谷最低收购价策略，完整玉米大豆临蓐者补贴策略，安稳施行稻谷补贴策略。宽裕阐扬农业保障支农、惠农、富农、强农功用，上半年我邦农业保障保费范畴超1000亿元，同比增加5.4%，为8425万户次庄家供给危急保护超3.3万亿元。个中，三大粮食作物保障保费范畴超380亿元，为6087万户次庄家供给危急保护8129亿元。条件承保机构遵从“能赔疾赔、应赔尽赔、合理预赔”，实时为受灾庄家供给积蓄，上半年农业保障累计为近1100万户次受灾庄家付出赔款约500亿元。
四是支柱紧急农产物稳产保供。通过各项补贴策略，声援扩充甘蔗良种供应推行、肉牛肉羊增量提质举措，饱吹糖料、橡胶、畜牧渔业等安稳发达。落实粮油等重心作物绿色高产高效、粮油范畴种植主体单产晋升等举措，施行大豆玉米带状复合种植补贴，推动粮油作物大面积单产晋升。本年夏粮临蓐再获丰收，产量2994.8亿斤，是史书第二高产年；夏油面积、单产、总产告终“三增”，为安稳终年粮油临蓐奠定了坚实本原。
五是地方重农抓粮主动性宽裕调动。启动施行主题兼顾下的粮食产销区省际横向便宜积蓄。下达产粮大县赞美资金并正在40个县启动施行粮食畅达提质增效试点，保护地方政府重农抓粮得实惠、有发达。
一是加强褂讪贯串进入保护。保留过渡期内策略稳固、力度不减，下达主题财务贯串推动屯子复兴补助资金1770亿元。加大对防备返贫监测对象等重心群体声援力度，资金分拨向邦度屯子复兴重心助扶县、易地徙迁纠集部署点等重心区域倾斜。树立健康防备返贫致贫监测助扶机制，实在防备范畴性返贫。截至上半年，寰宇已累计助扶越过680万监测对象安稳排除返贫致贫危急，脱贫生齿务工就业范畴3283.3万人，越过了年度方针劳动。
二是强化对革命老区资金声援。就寝主题专项彩票公益金声援革命老区屯子复兴项目资金24亿元，新补充助声援48个革命老区县启动屯子复兴项目树立，以及上年度启动的项目续修和褂讪晋升，增进革命老区屯子特质上风工业发达，搜求具有老区特质的屯子周到复兴道途。
三是巩固脱贫区域和大伙内生发达动力。保留贯串资金用于工业发达的比例总体安稳，出力造就和强盛欠强盛区域特质上风工业，完整联农带农机制，增进脱贫大伙赓续增收。同时，通过税收优惠、政府采购、小额信贷策略等，指引撬动社会本钱、金融本钱助力褂讪拓展脱贫攻坚成就。
四是重视贯串资金解决跟踪问效。会同合连行业部分促使指挥地方强化贯串资金行使解决，结实发展2024年贯串资金绩效评议，强化评议结果行使。按期更改资金付出进度和项目施行情状，会同行业部分实时指挥促使重心省份，饱吹贯串资金尽早阐扬效益。
一是饱吹农业工业统一发达。出力构修当代农业工业编制，肆意声援当代农业工业园、上风特质工业集群、农业工业强镇等工业统一发达项目树立，增进屯子工业复兴。上半年，共声援新修50个邦度当代农业工业园、40个上风特质工业集群、198个农业工业强镇。
二是强化农业生态资源维护。相持绿色发达理念，诀别就寝36亿元、27.73亿元，声援发展地膜科学行使接受和农作物秸秆归纳使用，增进农业抛弃物资源化使用。就寝164.82亿元，安稳施行草原生态维护补助赞美策略，调动牧民实行禁牧和限牧的主动性。
三是夯实水利本原办法。就寝水利发达资金471.3亿元，声援完整水利本原办法编制，晋升邦度水和平保护水准。个中，就寝水旱劫难防御资金220.9亿元，发展中小河道管辖、重心山洪沟管辖、山洪劫难防治办法维教养护等，增进抬高流域防灾减灾才力；就寝水资源集约减削使用资金97.8亿元，声援各地树立小型水库和小型引调水工程，发展中型灌区续修配套与节水改制等；就寝水资源维护与修复管辖资金152.6亿元，声援发展水土流失归纳管辖、甜蜜河湖树立和地下水超采归纳管辖等。
四是声援构修新型农业谋划编制。就寝资金42.5亿元，施行农业信贷担保营业奖补策略，上半年寰宇农担编制新增担保金额1509亿元，声援新型农业谋划主体25.3万户次，有用缓解融资难、融资贵题目。就寝55.23亿元，声援家庭农场和农人合营社等抬高临蓐谋划水准和联农带农效劳才力。就寝82.04亿元，声援发展农业社会化效劳，重心处置小庄家正在粮棉油糖等紧急农产物临蓐合头和懦弱症结的呆滞化、专业化效劳需求。
五是长远推动村落归纳改造。就寝迁徙付出资金292.13亿元，施行村落公益行状树立财务奖补策略，加疾饱吹“村内户外”村落公益行状项目树立，赓续改良村落临蓐糊口前提，长远推动村落归纳性改造和“五好两宜”和美屯子两项试点，打制屯子周到复兴树范样本。促使指挥地方落实以财务进入为主的安稳的村级构制运转经费保护轨制，激励壮伟村干部干事创业主动性。
一是陆续发展主题财务声援都邑更新举措。搜求树立可赓续的都邑更新机制，饱吹补齐都邑本原办法短板弱项，强化消费型本原办法树立，打制宜居、韧性、机灵都邑。上半年，通过竞赛性评审，确定20个重心都邑入选第二批声援边界，并下达45亿元声援两批入选都邑发展合连作事。
二是声援都邑本原办法树立和更新改制。上半年，下达主题预算内投资、超历久独特邦债、主题财务补助资金等约2400亿元，声援城镇燃气管道更新改制、都邑地下管网管廊树立改制等项目，都邑和平韧性水准进一步晋升。
三是赓续推动农业迁徙生齿市民化举措。2025年，主题财务下达农业迁徙生齿市民化赞美资金420亿元，重心思索生齿滚动实质和各地情状，加大对吸纳外来生齿较众区域的财力声援，加疾推动根本民众效劳均等化。
落实京津冀协同发达、粤港澳大湾区树立、长三角一体化高质料发达、长江经济带高质料发达、黄河道域生态维护和高质料发达等区域巨大计谋。增进重心非常类型区域复兴发达，2025年主题财务下达革命老区迁徙付出255.4亿元、疆域界区迁徙付出336.8亿元、民族区域迁徙付出1196亿元，区域发达平衡性一向巩固。
树立健康与高质料发达相合适的政府债务解决机制，厉刻地方政府债务限额解决，完整地方专项债券解决轨制，正在发达中化债、正在化债中发达，为经济行稳致远供给有力支柱。
指挥促使地方科学分类、精准置换，强化置换债券发行和资金全流程拘押，厉防策略施行走偏。就寝2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行合连置换债券1.8万亿元，达成2025年额度的90%，置换后债务均匀利钱本钱低落2.5个百分点以上。“一石众鸟”效应正正在加疾出现，既抬高了地方债务透后度，有利于强化债务联合解决；又大幅减轻地方还本付息压力，给地方腾出更众资金资源和策略空间，撬动解开地方债链条，增进疏通微观经济轮回。同时，加疾饱吹融资平台改造转型，有用改良金融机构资产质料，巩固对实体经济的信贷投放志愿和才力。
指挥地方一向完整专项债券解决轨制，赓续优化“借用管还”全流程解决，更好阐扬专项债券强本原、补短板、惠民生、扩投资的主动功用。笼络相合部分树立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制，饱吹地方实行债券资金专户解决、专款专用，进一步强化专项债券资金行使监视，厉防挤占、扣留和调用。指挥地方做好专项债券项目资产解决和还本付息资金解决等作事。
加强预算管制，将不新增隐性债务行为“铁的秩序”，赓续强化预算解决，促使地方依法合规树立政府投资项目；对未纳入预算就寝的政府支付事项和投资项目，一律不得施行，果断堵住地方违法违规举债的途径。厉刻落实政府举债毕生问责制和债务题目倒查机制，树立隐性债务问责闭环解决机制，归纳行使审计、审核、核查、搜检、调研、督导等格式，完整新增隐性债务发觉和线索征采，对新增隐性债务和不实化债等动作，发觉一同、查处一同、问责一同，毕生问责、倒查义务。加大问责结果公然力度，阐扬警示指导功用，进一步端庄财经秩序。
重视加疾推动改造和饱吹财务科学解决有机联结，赓续深化财税体例改造，发展财务科学解决试点，加力施行财会监视，周到晋升财务解决的编制化、邃密化、圭表化、法治化水准，更好阐扬财务正在邦度管辖中的本原和紧急支柱功用。
（一）结实推动财税体例改造，加疾树立与中邦式当代化相合适确当代财务轨制。
一是预算解决轨制改造有序饱吹。加强财务资源兼顾，深化主题部分零基预算改造试点，赓续推动支付圭表编制树立，加疾财务圭表制订和行使。深化政府采购轨制改造，增进政府采购合营立异采购项目落地施行。长远推动预算解决一体化树立，完整主题预算解决一体化编制效力，加疾政府债务解决、绩效解决、社会保障基金预算解决、内控解决等效力模块树立。
二是税收轨制改造赓续深化。兼顾思索央地收入划分、征管才力等身分，加疾推动个人品目消费税征收症结后移并下划地方改造。稳步算帐标准税收优惠策略。主动做好消费税立法、税收征收解决法修订作事，加疾拟订增值税法施行条例，树立健康互联网平台企业涉税讯息报送轨制。
三是财务体例改造稳步推动。完整主题对地方迁徙付出编制，加大大凡性迁徙付出力度，增进区域间财力尤其平衡。落实增进高质料发达迁徙付出鞭策管制机制，指引地方发达工业、造就财路。深化省以下财务体例改造，标准省以下财务事权、收入等划分。
（二）强化邦度联合的司帐轨制树立和财会监视搜检，饱吹构修安稳有序的财经序次。
一是推动邦度联合的司帐轨制健康完整和有用施行。肆意饱吹新批改司帐法传扬贯彻。强化政府司帐标准轨制编制树立，印发《地方政府专项债券合连营业司帐处罚暂行划定》，发展出让矿业权司帐核算、民众数据资源管辖的本钱归集和讯息披露试点作事，配合医疗保护编制改造探讨制订合连司帐核算主意，印发《民间非营利构制新旧司帐轨制相合贯串题目的处罚划定》。强化企业司帐标准编制树立，出力低落中小保障公司标准施行本钱，构制探讨分行业核算手册，加强实务指挥。推动司帐数据圭表树立，会同合连部分印发《合于推行使用电子凭证司帐数据圭表的报告》，发展小微企业增信司帐数据圭表深化试点，阐扬司帐数据融资增信功用。
二是加强财会监视功用。完整财会监视体例机制，赓续长远贯彻落实《合于进一步强化财会监视作事的偏睹》，兼顾推动预算法、注册司帐师法、资产评估法、财务违法动作惩办处分条例等司法法则修订。长远发展财会监视专项举措，会同相合部分陆续发展注册司帐师行业违法违规动作常态化管辖作事与代劳记账行业专项整顿，重心回击注册司帐师挂名执业等违法违规动作，优化行业执业处境。加大传达问责和处罚惩办力度，对285家司帐师工作所和资产评估机构、637名注册司帐师和资产评估师作出行政惩办，传达27起样板案例，阐扬“问责一个、警醒一片、增进一方”的警示震慑功用。
三是结实做好预算施行常态化监视。印发《财务部合于进一步强化地方预算施行常态化监视作事的指挥偏睹》、《预算施行常态化监视发觉题目纠偏整改操作指南（试行）》，强化预算施行常态化监视轨制树立。完整预算解决一体化编制主题部分预算施行监控模块和迁徙付出监控模块效力，赓续优化预警端正。相持线上监控和线下核查相联结，强化平时监视和经过管控，实时纠错纠偏，加强预算施行对邦度巨大计谋劳动的本原保护。
一是发展财务科学解决试点。自2025年起，正在12个试点省份构制发展地方财务科学解决试点，聚焦党的二十届三中全会摆设的改造劳动和财务解决作事需求，成立强化财务资源和预算兼顾、落实民风过紧日子条件、深化零基预算改造等11项劳动，力图用2年时刻，正在财务解决重心范畴、重心作事上博得新发展新打破。目前，各试点省份均已印发本省财务科学解决试点施行计划，试点各项作事正稳妥有序推动。
二是发展全经过预算绩效解决。强化新增巨大策略和项目事前绩效评估，加强绩效方针解决，强化绩效运转监控，实时发觉施行中题目并调度纠偏。晋升绩效评议质效，构修涵盖单元自评、部分评议、财务评议的众宗旨评议编制，加强评议结果使用，饱吹评议发觉题目整改落实。
三是加强地方财务运转监测剖判。完整主题与地方上下联动、共修共享的财务运转监测解决编制，动态监测地方财务运转，实时逮捕潜正在危急，加强预警提示，饱吹地方早应对、早办理。
四是强化邦有资产解决。不苛落实邦有资产陈说轨制。树立寰宇行政行状单元邦有资产调剂共享平台，告终资产跨部分、跨级次、跨区域调剂共享，上半年平台会聚越过20万条资产调剂共享和需求讯息，累计达成200余台（套）资产调剂作事，减削预算资金4000众万元。结实做好预算解决和邦有本钱解决作事，饱吹邦有本钱向干系邦度和平、经济发达以及前瞻性计谋性新兴工业等范畴纠集。树立健康地方政府专项债券投资项目造成资产解决专项轨制。主动推动数据资产全经过解决试点。
五是深化邦有金融本钱解决。高质料达成金融企业邦有资产解决情状陈说作事。加强邦有金融企业财政解决，树立金融企业财政危急监测机制，赓续评估剖判邦有金融本钱运转境况。强化邦有贸易保障公司长周期查核，指引保障资金历久庄重投资，更好阐扬保障资金的商场安稳器功用。完整邦有金融本钱产权解决，周到标准邦有金融机构资产评估和让渡动作，搜求树立产权解决专项评议机制，健康产权买卖机构监视解决。压实股权董事履职义务，完整股权董事履职保护。晋升邦有金融本钱解决法治化水准，饱吹《金融机构邦有资产评估监视解决主意》等修订作事，进一步强化对金融企业邦资评估的监视解决，实在庇护邦有金融本钱权力。
六是稳步推动政府财政陈说作事。完整权责产生制政府归纳财政陈说轨制，增补完整政府财政报外编制。结实有序发展2024年度主题和地方政府财政陈说编报、审核作事，出力抬高政府财政陈说编制质料。
2025年既是“十四五”经营的收官之年，也是“十五五”经营谋篇构造之年。下一步，财务部将相持以习新时间中邦特质社会主义思念为指挥，周到贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定周到修成社会主义当代化强邦方针，更高质料计算施行财务策略，更高效用强化财务宏观调控，更高水准推动财务解决监视，为推动中邦式当代化奠定坚实本原。重心做好以下六方面作事：
（一）用好用足尤其主动的财务策略。压实预算施行义务链条，将抬高资金行使效益和保护资金和平有机联结起来，饱吹资金和策略尽疾落地成效。陆续施行好提振消费专项举措，对重心范畴的小我消费贷款和合连行业谋划主体贷款予以财务贴息，激励养老、托育等效劳消费潜力。主动阐扬地方政府专项债券、超历久独特邦债等功用，强化财务与金融协同配合，将更众民众效劳纳入投资声援边界，主动荧惑民间投资发达。
（二）戮力声援稳就业稳外贸。加大稳就业策略施行力度，声援做好民众就业效劳、职业本领培训、稳岗扩岗等作事，千方百计安稳就业岗亭，增进重心群体就业创业，保护好赋闲职员根本糊口。声援企业稳订单、转内销、拓商场、保运营，实在助助处置实质题目。用许众双边财经互换合营机制，饱吹商签更众自贸协定，赓续深化邦际经贸合营。
（三）加疾造就强盛发达新动能。加强工业立异科技提供，推动合头焦点时间攻合，主动造就新兴工业和异日工业，赓续饱吹修设业转型升级。完整财务科技经费分拨和解决行使机制，强化科技资源兼顾摆设，晋升科技进入效用。加大对中小企业数字化转型声援，增进更众中小企业专精特新发达。纵深推动寰宇联合大商场树立，正在财务补助、政府采购等方面临百般谋划主体平等对付，为企业谋划发达营制优秀处境。
（四）进一步保护和改良民生。加强“一老一小”效劳，向中度及以上失能暮年人发放养老效劳消费补贴，渐渐践诺免费学前指导，施行好育儿补贴轨制。强化巨大民生策略跨部分兼顾和谐，赓续完整指导、卫生壮健等重心民生范畴声援策略，有用扩充社会保护笼罩面，加强低收入群体兜底助扶，饱吹民生树立尤其公正、平衡、普惠、可及。
（五）赓续使劲提防化解重心范畴危急。陆续施行一揽子化债策略，正在稳步推动隐性债务置换的同时，对新增隐性债务动作露头就打、端庄问责。加强财务运转剖判研判和动态监测，强化库款更改和应急办理，饱吹“三保”底线筑牢兜实、下层财务安稳运转。用好合连策略器材，协助做好融资平台改造转型、中小金融机构改造化险、土地收储和收购存量商品房用作保护性住房等作事。
（六）一向晋升财务管辖效用和水准。强化财务科学解决，深化落实各项财税改造措施，发奋正在财务资源和预算兼顾、零基预算、财务迁徙付出编制、消费税改造、标准税收优惠策略等方面博得主动发展。加大财会监视力度，结实做好审计整改，横向到边、纵向终于压实地方和部分义务，促使管好用好财务资金，抬高预算管制力和财税法则轨制施行力。同时，厉刻落实过紧日子条件，确保财务资金更众用正在发达所需、民生所盼上。
